Регулирование майнинга в России: легализация или запрет

Недавно Владимир Путин провел совещание по экономическим вопросам, в ходе которого говорил о необходимости регулирования майнинга. С одной стороны он отметил ее важное значение для страны, с другой повторил тезисы МинЭнерго о высоком уровне потребления электроэнегиии майнерами — 1,5% от всех доступных мощностей в России. 

Объемы майнинга в России

В 2021 году Россия занимала одно из ведущих мест в мире по объемам майнинга криптовалют. Согласно данным Cambridge Centre for Alternative Finance, на долю России приходилось около 11,23% от общего мирового объема хешрейта сети Bitcoin, что ставило страну на третье место после США и Китая.

В 2023 году консолидированная майнинговая мощность в Российской Федерации составила к концу года 1700 МВт и выросла более чем вдвое (800 МВт) в начале 2023. Это произошло в том числе из-за притока майнеров из других стран СНГ, таких как Кыргызстан и Казахстан. Россия точно является одной из ведущих стран по майнингу биткоина и входит в ТОП-5 стран. По оценкам коллег из РБК-крипто даже занимает второе место после США. 

Высокий интерес к майнингу объясняется доступностью дешевой электроэнергии, особенно в регионах Сибири, таких как Иркутская область и Красноярский край. Кстати это отметил и президент в ходе совещания. 

Другая причина — достаточно высокая рентабельность этого бизнеса. По данным Skolkovo Fintech Hub, государственной финтех-организации, российские майнеры произвели криптовалют на сумму от 620 до 740 миллионов долларов в 2022 году.

По какому пути пойдет регулирование?

В этом году Минэнерго подготовило проект постановления Правительства РФ под названием «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части особенностей порядка технологического присоединения к электрическим сетям и энергоснабжения объектов, на которых осуществляется майнинг цифровых валют».

Документ предполагает возможность введения запрета на майнинг деятельности в определенных регионах страны, но не сам запрет — а только его юридическую возможность. Кроме того, в некоторых регионах тарифы на электроэнергию могут значительно повысится вплоть до десятикратного уровня. 

Кстати, в ответ на критику по поводу экологического воздействия майнинга, некоторые компании начали переходить на использование возобновляемых источников энергии. Например, одна из майнинговых ферм в Красноярском крае объявила о планах использовать солнечную энергию для своих операций, что должно снизить углеродный след производства криптовалют.

Регулирование криптовалют и майнинг

Вопрос регулирования криптовалют в России остается достаточно сложным и неоднозначным. В 2020 году был принят закон «О цифровых финансовых активах», который определяет правовой статус криптовалют и вводит их в правовое поле России. 

Основные положения закона включают:

• Запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа.
• Возможность покупки, продажи и обмена криптовалют через лицензированные операторы.
• Обязанность декларировать владение криптовалютами и доходы от их продажи.

Однако майнинг криптовалют не попал под прямое регулирование и существует пробел в законодательстве. Государственная дума уже рассматривала несколько законопроектов, касающихся регулирования майнинга, однако на данный момент конкретных законодательных актов принято не было.

На данный момент в стадии рассмотрения в Госдуме находится проект закона № 237585-8, который должен легализовать этот вид деятельности. Будут внесены изменения в закон 2020 года — в нем появится термин «майнинг», регулировать отрасль совместно будут Правительство, Банк России и Роскомнадзор. Полученная в результате майнинга криптовалюта должна будет реализовываться внутри страны.

У майнеров есть опасения, что возможное повышение тарифов и регуляторной нагрузки плохо скажется на развитии отрасли. Повышенные тарифы на электроэнергию в некоторых регионах могут сделать майнинг нерентабельным. Впрочем решения о тарифах и деталях регулирования будет уже принимать не Госдума, а Правительство в лице Минфина и Минэнерго. 

Заключение

Майнинг криптовалют в России продолжает развиваться, несмотря на сложное законодательное регулирование и энергетические вызовы. Конечно регулирование майнинга необходимо. Например, ФНС требует декларировать доходы от майнинга, но до сих пор нет нормативов как это делать. 

С другой стороны, перспективы для майнинга в России выглядят позитивно благодаря богатым энергетическим ресурсам и растущему интересу со стороны инвесторов. Возможное принятие нового закона, поможет создать более предсказуемую и стабильную правовую среду для майнеров.