Алмаз Кучембаев выступил на Московском международном юридическом форуме

Алмаз Кучембаев, преподаватель кафедры практической юриспруденции МГЮА, выступил на X Московском международном юридическом форуме МГЮА  с темой «Проблемы реализации публичного интереса при установлении водоохранных зон». 

В Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) с 6 по 8 апреля 2023 года прошел X Московский международный юридический форум «Устойчивое развитие России: правовое измерение», организованный МГЮА совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и ИНИОН РАН при поддержке Ассоциации юристов России.

В рамках форума прошла Международная научно-практическая конференция «Национальный проект «Экология»: правовые проблемы реализации в условиях современных вызовов и угроз», на которой выступил Алмаз Кучембаев. 

В ходе своего выступления спикер затронул вопрос важности установления водоохранных зон. Основной угрозой загрязнению водоемов в городах сейчас являются сточные воды. 

В границах водоохранных зон запрещается, помимо прочего, сброс сточных.  Строительство в водоохранной зоне и  эксплуатация хозяйственных и иных объектов возможны при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов. 

При этом ограничения в водоохранных зонах работают только при установлении их границ на кадастре. 

При этом в рамках регулирования всех зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ) законодатель ввел отсрочку определения их границ на кадастре. 

Алмаз Кучембаев утверждает, что у публичной власти имеется конфликт интересов при  установлении ЗОУИТ, в том числе водоохранных зон. 

Отдельным вопросом был раскрыт тезис, что водоохранные зоны направлены не только на защиту окружающей природной среды, но и на создание благоприятных санитарно-эпидемиологических условий для жизни самого человека. 

В заключении встал вопрос о носителе публичного интереса и способах защиты своих прав отдельными гражданами (их объединениями). Может ли частное лицо заявлять о защите не только своего частно-правового интереса, но и быть носителем публичного интереса. 

В качестве практического применения поднятой темы Алмаз Кучембаев привел в пример два дела. В одном он, как физическое лицо, смог через суд добиться установления водоохранной зоны реки, в границах которой располагался его дом. А в другом деле, в качестве представителя общественной организации, получил отказ Конституционного суда РФ в рассмотрении схожих требований по Москве реке. 

Выступление вызвало оживленную дискуссию в части причинно-следственной связи между установлением водоохранных зон и очищением водоемов. 

Среди спикеров Международной  научно-практической конференции «Национальный проект «Экология» были, в том числе, Выпханова Галина Викторовна, доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Елисеев Вячеслав Сергеевич, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Волкова Татьяна Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, федеральный судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии и др. 

Модераторами выступили Романова Ольга Александровна, к.ю.н., доцент, зам. заведующего кафедрой экологического и природоресурсного права МГЮА и  Вячеслав Борисович Агафонов,  и.о. заведующего кафедрой экологического и природоресурсного МГЮА, доктор юридических наук, доцент.