Что мешает диалогу малого бизнеса и власти: проблемы, причины, решения

По данным исследования «Института экономики роста П. А. Столыпина», 83% предпринимателей в России уверены: процедуры и практики взаимодействия государства и бизнеса требуют изменений. Почему малый бизнес сталкивается с бюрократическими барьерами? Каковы причины этих сложностей, к чему они приводят и что можно сделать, чтобы наладить диалог? Обо всем этом в интервью с Ксенией Тихомировой— серийным предпринимателем в сегменте малого бизнеса, управляющим партнером и руководителем «Центра коммуникации и медиации», членом президиума Общероссийской Общественной Организации «Опора России». Эксперт выскажет личное мнение по поводу наиболее актуальных вопросов темы. 

Ксения, какие аспекты взаимодействия с государством Вы считаете наиболее проблемными?

Одна из трудностей — не всегда корректное понимание представителей власти поступающих запросов и предложений от бизнеса. Думается, это связано с большим объемом задач у тех, кто с этим работает, и, как следствие, с невозможностью детально разбирать все заявки и обрабатывать их, так сказать, «с чувством, с толком, с расстановкой». 

Своевременная обратная связь — еще одна препона. Ответы на запросы могут приходить с большим опозданием или теряться в «коридорах власти». Долгое ожидание обратной связи тормозит запуск новых проектов и расширение существующих. Скажем, согласование аренды государственной земли может затянуться настолько, что за это время рынок серьезно изменится и бизнес потеряет шансы.

Еще одна «болевая точка» в отношениях малого бизнеса и государства — приоритет господдержки крупным предприятиям. И это не субъективное мнение «малышей», а объективный факт, очевидный специалистам. Например, льготное кредитование или налоговые послабления чаще всего разрабатываются под крупные корпорации, а малые предприятия остаются за бортом. 

На Ваш взгляд, какие причины стоят за этими проблемами?

Одна из ключевых причин — не всегда слаженная работа разных государственных ведомств. Порой случаются сбои в звеньях цепи по удовлетворению какого-либо запроса. Например, для получения субсидии может понадобиться согласование сразу в нескольких инстанциях, каждая из которых требует свои документы и справки. Из-за пересечения функций, сроки нередко затягиваются, и предприниматели терпеливо ждут.

Еще одна причина — разрыв в скорости развития технологий. Бизнес живет в эпоху маркетплейсов, цифровых сервисов и мгновенных решений. Госструктуры, безусловно, тоже во многом перешли «на новые рельсы», но порой не успевают за скоростью технологических трансформаций бизнеса. Так, предприниматели, торгующие через интернет, отмечают, что предлагаемые меры поддержки далеко не всегда учитывают их модель работы. Льготное кредитование, гранты — все это чаще завязано на традиционные формы бизнеса с офисами, складами и витринами. Гораздо реже эти возможности получают онлайн-магазины.

Наконец, объективная нехватка знаний и опыта у чиновников в ведении бизнеса. Многие из тех, кто принимает решения, никогда сами не управляли своим делом: им сложно разобраться в мотивах и тонкостях того или иного запроса. Вот почему особенно в отраслях с низкой маржинальностью — парикмахерских и службах такси, небольших мастерских и точках розничной торговли — государственные меры зачастую либо недостаточны, либо не вполне корректны. 

Какие последствия возникают из-за разрывов в коммуникации?

Первое это то, что некоторые представители малого бизнеса все меньше верят в возможность реальной поддержки от государства в нынешних крайне не простых экономических условиях. Например, предприниматели, которые участвуют в конкурсах на субсидии и гранты и сталкиваются со сложными условиями их получения, говорят: «Быстрее и проще справиться своими силами». 

Вторая проблема — растущее неравенство между поддержкой крупных компаний из столичных регионов и помощью малым предприятиям. Государство обращает на них внимание чаще всего «по остаточному принципу». Например, компании из крупных городов охотнее привлекаются к госзаказам или крупным тендерам, тогда как небольшие фирмы, особенно в сельских районах, даже не знают о таких возможностях. Получается, что малый бизнес не просто остается в тени — его будто отодвигают в сторону, пока «гиганты» получают всю выгоду.

И третья проблема — это, конечно, торможение развития. Малый бизнес компенсирует отсутствие реальной поддержки своим замедлением. Вместо того чтобы инвестировать в развитие или внедрять новые технологии, предприниматели направляют ресурсы на то, чтобы просто остаться на плаву. Так, вместо открытия новых точек и внедрения автоматизации, многие бизнесмены фокусируются на сокращении затрат. 

Какие меры помогут исправить ситуацию?

Прежде всего, нужно повышать компетенции сотрудников госорганов. Представители власти, работающие с бизнесом, должны понимать, с какими вызовами мы сталкиваемся. Должна быть тесная коммуникация между чиновниками и бизнесом, особенно если речь идет о нестоличных регионах. 

Важно сделать процедуры получения государственной помощи простыми и прозрачными. Если субсидия на открытие точки общепита предполагает три шага, а не пятнадцать, это снижает порог входа и стимулирует больше предпринимателей использовать такие меры. Процедуры должны быть как навигатор: понятными и без лишних «заворотов».

Еще один важный шаг — оптимизация обратной связи. Предпринимателей нужно регулярно спрашивать, что работает, а что нет. Например, опросы о качестве взаимодействия с государством помогут выявить слабые места, а пилотные программы дадут понять, что действительно нужно бизнесу. И самое важное — привлекать предпринимателей в консультативные группы при разработке новых инициатив. Это позволит чиновникам слышать голос бизнеса не из отчетов, а напрямую. Если хочешь построить дом, спроси у тех, кто будет в нем жить, как его лучше спроектировать.

И, наконец, нужны удобные онлайн-платформы с полной информацией о поддержке. Это может быть единый портал, где будет собрана вся актуальная информация: от видов помощи до отчетов о выделенных средствах. Такие платформы помогут снизить барьеры и повысить доверие. А если госорганы будут оцениваться по KPI, завязанным на удовлетворенность бизнеса, это станет дополнительным стимулом работать эффективнее.

Что Вы посоветуете представителям власти и бизнеса, чтобы наладить коммуникацию и повысить эффективность взаимодействия?

Со стороны государства важно упростить взаимодействие, сделать его прозрачным и оперативным. Бизнесу нужны не бюрократические лабиринты, а четкие и доступные инструменты для развития.

Со стороны предпринимателей — не оставаться в стороне. Присоединяться к отраслевым ассоциациям, участвовать на бизнес-форумах, конференциях и других площадках для обмена мнениями, презентации и продвижения полезных инициатив. Только двигаясь навстречу друг другу, мы сможем создать среду, где малый бизнес будет не выживать, а процветать.